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　　一个总投资3.34亿元的锦州市重点民生建设项目ღ★，发包方在未经竣工验收ღ★、未经承包方同意的情况下便将该工程投入使用至今ღ★，五年时间过去了ღ★，承包方上海巴安水务股份有限公司（简称“巴安水务”）仍在追讨该项目2.53亿元工程款ღ★。

　　“该项目法律及债权关系清晰ღ★，争议仅限发包方对工程量的确认ღ★，无分包ღ★、挂靠或施工纠纷ღ★。”近日ღ★，巴安水务副总经理洪岗在电话中告诉《经济参考报》记者ღ★，正因如此ღ★，该公司认为追讨该工程欠款应该比较容易ღ★，但锦州水务（集团）有限公司（发包方ღ★，简称“锦州水务集团”）一直以各种理由拒不付款ღ★。

　　在当前政策推动企业和地方政府积极”化债“的背景下ღ★，巴安水务“化债卡壳”问题具有典型性ღ★。该公司从2011年上市ღ★，到2024年7月被摘牌ღ★，直接原因是“面值退市”ღ★，深层次原因则是公司业务回款失败引发流动性危机ღ★，叠加债务违约等问题ღ★。清理庞大的应收款成为巴安水务退市后的重要工作之一ღ★，但正在“自救”的巴安水务“化债卡壳”ღ★，部分应收款催收陷入僵局ღ★，值得关注ღ★。

　　锦州市锦凌水库供水工程是辽宁省的重点工程ღ★，是锦州市“十二五”期间的重点民生工程ღ★，也是锦州市供水史上第一个地表水市政供水项目ღ★。该工程以锦凌水库为水源ღ★，经一级泵站加压后输送到净水厂ღ★，净化处理达到饮用水标准后经配水管线重力流配送到锦州市区供水管网ღ★，设计规模为日供水25万吨ღ★，工程建设包括净水厂一座ღ★，一级加压泵站一座ღ★，660KV变电所一座ღ★，输配水管线亿元ღ★。该工程主要是解决锦州市地下水超采和水资源供需矛盾问题ღ★，保障锦州城区中长期持续稳定供水ღ★。

　　2013年末ღ★，锦州市自来水总公司（即锦州水务集团前身）水源工程建设办公室就锦州市锦凌水库工程进行公开招标ღ★，2014年1月6日在锦州市公共资源交易中心开标ღ★，巴安水务ღ★、中亿丰建设集团股份有限公司联合体（简称“联合体”）中标ღ★。2014年2月ღ★，联合体与锦州水务集团签订了施工合同ღ★，合同签约价3.3395亿元ღ★。合同工期为2014年3月14日至2015年9月15日（总工期为550日历天）ღ★。

　　锦州水务集团官网显示ღ★，该集团于2017年5月正式挂牌成立ღ★，由原锦州自来水有限公司及其子公司和锦凌水库建设公司组建而成ღ★。巴安水务是一家专业从事环保能源领域的智能化欢迎公海来到赌船710ღ★、全方位技术解决方案运营服务商ღ★，主营业务涵盖工业水处理ღ★、市政水处理ღ★、固废处理及天然气调压站与分布式能源四大板块ღ★。其业务特点决定了公司主要客户多为国企或地方政府部门ღ★。

　　巴安水务告诉记者ღ★，2015年ღ★，锦凌水库供水工程项目的土建工程基本完成ღ★。2019年2月20日ღ★，监理单位沈阳方新正达建设监理有限公司（简称“沈阳方新正达”）总监理工程师组织了项目的竣工预验收工作ღ★。2019年3月30日ღ★，联合体完成所有预验收问题整改并得到沈阳方新正达的书面确认主要运河ღ★。ღ★。经联合体自检ღ★，该工程质量合格ღ★、资料完备ღ★，已具备验收条件ღ★，于是联合体按工程竣工验收规范于2019年5月17日提交了竣工验收申请ღ★，请锦州水务集团按照联合体已经提交的验收申请报告组织竣工验收ღ★。

　　然而ღ★，巴安水务没有等来工程竣工验收公海赌船jc710官方网站ღ★，ღ★。公司称ღ★，2019年6月28日ღ★，锦州水务集团在未得到联合体同意的前提下ღ★，将该工程正式投产使用ღ★，并使用至今ღ★。 9月15日ღ★，记者在锦州市太和区后山河营子村附近看到ღ★，一座长约1000米ღ★、近十层楼高的大坝巍然耸立ღ★，通往水库的入口有专人值守ღ★，水库不允许社会车辆进入ღ★。当地村民告诉记者ღ★，锦凌水库是锦州市主要的自来水水源地ღ★，已经投产运营了多年ღ★，锦州市政府加强了库区管理ღ★，如今已不允许进入欢迎公海来到赌船710ღ★。不过ღ★，偌大的一个重要民生工程ღ★，在持续给锦州市近50万户居民供应自来水多年后ღ★，该工程至今却仍处于未竣工验收状态ღ★，还有大额工程款拖欠至今欢迎公海来到赌船710ღ★。

　　记者采访获悉399电影欢迎公海来到赌船710ღ★，一个重要原因是锦州水务集团对锦凌水库供水工程的工程量计量结果不认可ღ★。该公司既不认可监理单位计量结果ღ★，也不认可司法鉴定结果ღ★。

　　在巴安水务看来ღ★，如果“三方”（发包方欢迎公海来到赌船710ღ★、承包方ღ★、监理机构）对锦凌水库供水工程的工程量无法协商达成一致意见ღ★，那么就应该以司法鉴定结果为准ღ★，但如今锦州水务集团却连司法鉴定结果都不认ღ★，其付款的诚意让人生疑ღ★。

　　巴安水务提供的一份材料指出ღ★，2020年巴安水务多次找锦州水务集团沟通ღ★，希望让其尽快组织竣工验收并进行结算审计ღ★，但对方在占有并投运长达20多个月的前提下仍以多种借口不予验收和结算ღ★。巴安水务多次派专业人员去现场解决相关消缺问题ღ★，但仍拖欠工程款ღ★。2021年7月ღ★，巴安水务在多次协商无果的情况下ღ★，不得不向法院提起诉讼ღ★，并对锦州水务集团的房产ღ★、车辆399电影欢迎公海来到赌船710ღ★、银行账户进行查封ღ★。

　　2022年ღ★，锦州水务集团时任董事长刘杰熙代表公司与巴安水务达成和解协议ღ★，要求巴安水务先行解封房产ღ★、车辆ღ★、银行账户399电影ღ★，之后支付履约保证金2500万元ღ★，并出售一处办公楼用于支付部分工程款ღ★。然而ღ★，在巴安水务履约完成解封房产ღ★、车辆ღ★、银行账户后ღ★，锦州水务集团拒绝履约支付保证金和工程款ღ★。

　　锦州水务集团将不结算的责任抛给了联合体ღ★。该公司指出ღ★，在整个工程建设期间ღ★，由于承包方（指“联合体”）管理混乱ღ★、协调不力等因素ღ★，给建设期的设备安装等工作和工程后期的调试等工作造成了很多负面影响ღ★，未能良好履行承包方应尽的合同义务ღ★，整个工程原计划2015年9月15日竣工ღ★，但实际开工时间为2015年4月5日ღ★，2019年6月28日通水试运行ღ★，历时五年多时间ღ★，工期严重滞后ღ★，该工程项目至今未完工未结算ღ★。

　　对此ღ★，巴安水务承认工期延误ღ★，但该公司认为ღ★，由于锦州水务集团迟迟未办理建设工程规划许可和施工许可等手续ღ★，导致该工程无法按计划时间开工ღ★。该工程开工后由于无施工图（施工图于2018年12月31日才通过审查）ღ★，联合体只能按照锦州水务集团的要求进行施工ღ★，在施工过程中又不断发生设计变更和合同外施工内容ღ★，产生大量签证ღ★，加上锦州水务集团配合工作不及时以及冬季停工等原因导致工期不断延长ღ★。

　　对于双方颇有分歧的工程量问题ღ★，锦州市中级人民法院委托辽宁中成建正工程管理咨询有限公司（简称“辽宁中成建正公司”）对锦州水务集团的锦凌水库项目土建欢迎公海来到赌船710ღ★、工艺ღ★、电气ღ★、自控ღ★、暖通ღ★、外管网ღ★、景观工程进行工程造价鉴定ღ★。

　　2022年6月21日ღ★，辽宁中成建正公司出具的鉴定意见书显示ღ★，鉴定锦凌水库供水工程整体造价为301,262,409.00元（含锦州水务集团已支付工程款163,616,317.07元）ღ★。记者采访获悉ღ★，锦州水务集团前后已支付的工程进度款合计1.636亿元ღ★。根据司法鉴定ღ★，锦州水务集团尚欠工程款金额为2.07亿元ღ★，逾期利息3500万元ღ★；履约保证金2500万元ღ★，逾期利息427万元ღ★。合计欠款2.71亿元ღ★。

　　巴安水务对上述鉴定结果未提出异议ღ★，但锦州水务集团并不认可399电影ღ★。该集团要求该项目监理方沈阳方新正达对签证单涉及工程事项及工程量进行核实ღ★，查明数张签证单不属实ღ★，锦州水务集团由此认为联合体可能存在虚报工程量问题ღ★。

　　2022年10月10日ღ★，锦州水务集团以被虚假诉讼ღ★、有犯罪事实（指签证单不实）为由ღ★，向锦州市公安局太和分局报案ღ★，巴安水务随后被警方立案侦查欢迎公海来到赌船710ღ★。然而ღ★，2023年9月13日ღ★，锦州市公安局太和分局以调查后没有发现犯罪事实为由ღ★，撤回刑事立案ღ★。

　　至记者发稿ღ★，巴安水务已就该项目再度向法院提起诉讼ღ★，追讨工程欠款ღ★。双方争议至今未解ღ★，当事方也深受影响ღ★。

　　锦州水务集团2017年挂牌ღ★，尽管手握需求稳定ღ★、现金流稳定的城市供水业务ღ★，但近年来公司高管变动频繁ღ★、债务缠身ღ★、法律纠纷不断ღ★。

　　记者注意到ღ★，2019年6月ღ★，几乎就在锦凌水库供水项目投运之际ღ★，按照锦州市国资委安排ღ★，锦州水务集团将水务资产经营权陆续转让给锦州润万家城市供水有限公司（简称“润万家公司”）ღ★，润万家公司享有供水资产经营收入并承担相关业务成本ღ★，供水资产仍归锦州水务集团所有ღ★。天眼查数据显示ღ★，润万家公司股东为ღ★：锦州水兴实业有限公司（简称“水兴实业公司”）ღ★，持股99%ღ★；锦州华信资产经营（集团）有限公司ღ★，持股1%ღ★；水兴实业公司由锦州文旅（集团）有限公司100%持股ღ★，公司法人代表ღ★、董事长均为蒋斌ღ★，总经理为安庆武ღ★，与锦州水务集团存在交叉任职的情形ღ★。

　　锦州水务集团控股股东锦州市城市建设投资发展（集团）有限公司（简称“锦州城投”）披露的公告显示ღ★，受2019年6月供水资产经营权转让影响ღ★，锦州水务集团主营业务收入出现大幅下滑ღ★。2015年—2020年ღ★，自来水收入分别为1.96亿元ღ★、1.99亿元ღ★、2.01亿元ღ★、2.05亿元ღ★、1.31亿元ღ★、0.48亿元ღ★。

　　“水务资产是锦州水务集团的核心资产和主要利润来源ღ★，转让出去后ღ★，将使锦州水务集团呈现空壳化的风险ღ★。”10月15日ღ★，知名财税审专家刘志耕在接受《经济参考报》记者采访时表示ღ★，锦州水务集团这种“收入剥离ღ★、成本留存”的模式ღ★，涉嫌转移利润ღ★。

　　值得注意的是ღ★，锦州水务集团挂牌至今ღ★，公司已经换了三任董事长ღ★。9月16日下午ღ★，记者在锦州水务集团办公楼见到该公司现任董事长蒋斌399电影ღ★，对于公司近三年的经营情况以及与巴安水务的工程欠款等问题ღ★，记者向其递交了采访提纲ღ★。至记者发稿ღ★，锦州水务集团未予回应ღ★。

　　天眼查数据显示ღ★，锦州水务集团共有两条“限制高消费”记录ღ★，发布日期均为2025年4月14日ღ★，执行法院为“锦州市太和区人民法院”ღ★。此外ღ★，公司有221条司法案件记录ღ★，其中2025年共4条ღ★。

　　巴安水务亦因该项目纠纷“化债”受阻ღ★。该公司从2011年上市ღ★，到2024年7月被摘牌ღ★，前后不过13年ღ★。复盘来看ღ★，公司摘牌直接原因是“面值退市”ღ★，深层次原因则是公司业务回款失败引发流动性危机ღ★，叠加信息披露违规ღ★、债务违约ღ★、监管立案ღ★，最终股价崩盘ღ★，走向面值退市ღ★。清理庞大的应收款成为巴安水务退市后的重要工作之一ღ★，公司寄望于利用回笼的资金清偿自身债务ღ★。

　　“近几年公司一直在大力回收应收账款ღ★，积极协商支付上游供应商的欠款ღ★。”洪岗告诉记者ღ★，该公司目前应收账款余额近20亿元公海赌船ღ★，欠款主体大部分为国企或地方政府ღ★，目前公司已经起诉六盘水ღ★、泰安两地政府部门ღ★。“锦凌水库项目在众多项目中属于比较干净ღ★、法律关系债权关系比较明晰ღ★，我们投入了很多资源ღ★，都认为应该是最快能够追回欠款的ღ★，可以消化一大部分公司应付账款ღ★，却没想到如此波折ღ★，至今还没追回ღ★，这将影响到公司对上游供应商的付款ღ★。”